为了贯彻落实中央关于建立案例指导制度的司法改革举措，最高人民法院于2010年11月26日印发了《关于案例指导工作的规定》（以下简称《规定》）。《规定》的出台，标志着中国特色案例指导制度初步确立。社会各界对此高度关注，并给予大力支持。各高级人民法院根据《规定》要求，积极向最高人民法院推荐报送指导性案例。最高人民法院专门设立案例指导工作办公室，加强并协调有关方面对指导性案例的研究。近日，最高人民法院审判委员会讨论通过，决定将上海中原物业顾问有限公司诉陶德华居间合同纠纷案等4个案例作为第一批指导性案例予以公布。现将有关工作通知如下：

  　一、准确把握案例的指导精神

  　（一）上海中原物业顾问有限公司诉陶德华居间合同纠纷案，旨在解决二手房买卖活动中买方与中介公司因“跳单”引发的纠纷。该案例确认：居间合同中禁止买方利用中介公司提供的房源信息，却撇开该中介公司与卖方签订房屋买卖合同的约定具有约束力，即买方不得“跳单”违约；但是同一房源信息经多个中介公司发布，买方通过上述正当途径获取该房源信息的，有权在多个中介公司中选择报价低、服务好的中介公司促成交易，此行为不属于“跳单”违约。从而既保护中介公司合法权益，促进中介服务市场健康发展，维护市场交易诚信，又促进房屋买卖中介公司之间公平竞争，提高服务质量，保护消费者的合法权益。

  　（二）吴梅诉四川省眉山西城纸业有限公司买卖合同纠纷案，旨在正确处理诉讼外和解协议与判决的效力关系。该案例确认：对于当事人在二审期间达成诉讼外和解协议后撤诉的，当事人应当依约履行。一方当事人不履行或不完全履行和解协议的，另一方当事人可以申请人民法院执行一审生效判决。从而既尊重当事人对争议标的的自由处分权，强调了协议必须信守履行的规则，又维护了人民法院生效裁判的权威。

  　（三）潘玉梅、陈宁受贿案旨在解决新形式、新手段受贿罪的认定问题。该案例确认：国家工作人员以“合办”公司的名义或以交易形式收受贿赂的、承诺“为他人谋取利益”未谋取利益而受贿的、以及为掩饰犯罪而退赃的，不影响受贿罪的认定，从而对近年来以新的手段收受贿赂案件的处理提供了明确指导。对于依法惩治受贿犯罪，有效查处新形势下出现的新类型受贿案件，推进反腐败斗争深入开展，具有重要意义。

  　（四）王志才故意杀人案旨在明确判处死缓并限制减刑的具体条件。该案例确认：刑法修正案（八）规定的限制减刑制度，可以适用于2011年4月30日之前发生的犯罪行为；对于罪行极其严重，应当判处死刑立即执行，被害方反应强烈，但被告人具有法定或酌定从轻处罚情节，判处死刑缓期执行，同时依法决定限制减刑能够实现罪刑相适应的，可以判处死缓并限制减刑。这有利于切实贯彻宽严相济刑事政策，既依法严惩严重刑事犯罪，又进一步严格限制死刑，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进和谐社会建设。

  　二、切实发挥好指导性案例作用

  　各级人民法院对于上述指导性案例，要组织广大法官认真学习研究，深刻领会和正确把握指导性案例的精神实质和指导意义；要增强运用指导性案例的自觉性，以先进的司法理念、公平的裁判尺度、科学的裁判方法，严格参照指导性案例审理好类似案件，进一步提高办案质量和效率，确保案件裁判法律效果和社会效果的有机统一，保障社会和谐稳定；要高度重视案例指导工作，精心编选、积极推荐、及时报送指导性案例，不断提高选报案例质量，推进案例指导工作扎实开展；要充分发挥舆论引导作用，宣传案例指导制度的意义和成效，营造社会各界理解、关心和支持人民法院审判工作的良好氛围。

  　今后，各高级人民法院可以通过发布参考性案例等形式，对辖区内各级人民法院和专门法院的审判业务工作进行指导，但不得使用“指导性案例”或者“指导案例”的称谓，以避免与指导性案例相混淆。对于实施案例指导工作中遇到的问题和改进案例指导工作的建议，请及时层报最高人民法院。

  　附：上海中原物业顾问有限公司诉陶德华居间合同纠纷案等四个指导性案例

  　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月二十日

      指导案例1号  上海中原物业顾问有限公司诉陶德华居间合同纠纷案

      指导案例2号  吴梅诉四川省眉山西城纸业有限公司买卖合同纠纷案

      指导案例3号  潘玉梅、陈宁受贿案

      指导案例4号  王志才故意杀人案

    关键词

  　刑事 故意杀人罪 婚恋纠纷引发

  　坦白悔罪 死刑缓期执行 限制减刑

  　裁判要点

  　因恋爱、婚姻矛盾激化引发的故意杀人案件，被告人犯罪手段残忍，论罪应当判处死刑，但被告人具有坦白悔罪、积极赔偿等从轻处罚情节，同时被害人亲属要求严惩的，人民法院根据案件性质、犯罪情节、危害后果和被告人的主观恶性及人身危险性，可以依法判处被告人死刑，缓期二年执行，同时决定限制减刑，以有效化解社会矛盾，促进社会和谐。

  　相关法条

  　《中华人民共和国刑法》第五十条第二款

  　基本案情

  　被告人王志才与被害人赵某某（女，殁年26岁）在山东省潍坊市科技职业学院同学期间建立恋爱关系。2005年，王志才毕业后参加工作，赵某某考入山东省曲阜师范大学继续专升本学习。2007年赵某某毕业参加工作后，王志才与赵某某商议结婚事宜，因赵某某家人不同意，赵某某多次提出分手，但在王志才的坚持下二人继续保持联系。2008年10月9日中午，王志才在赵某某的集体宿舍再次谈及婚恋问题，因赵某某明确表示二人不可能在一起，王志才感到绝望，愤而产生杀死赵某某然后自杀的念头，即持赵某某宿舍内的一把单刃尖刀，朝赵的颈部、胸腹部、背部连续捅刺，致其失血性休克死亡。次日8时30分许，王志才服农药自杀未遂，被公安机关抓获归案。王志才平时表现较好，归案后如实供述自己罪行，并与其亲属积极赔偿，但未与被害人亲属达成赔偿协议。

  　裁判结果

  　山东省潍坊市中级人民法院于2009年10月14日以(2009) 潍刑一初字第35号刑事判决，认定被告人王志才犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。宣判后，王志才提出上诉。山东省高级人民法院于2010年6月18日以(2010)鲁刑四终字第2号刑事裁定，驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。最高人民法院根据复核确认的事实，以（2010）刑三复22651920号刑事裁定，不核准被告人王志才死刑，发回山东省高级人民法院重新审判。山东省高级人民法院经依法重新审理，于2011年5月3日作出（2010）鲁刑四终字第2－1号刑事判决，以故意杀人罪改判被告人王志才死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，同时决定对其限制减刑。

  　裁判理由

  　山东省高级人民法院经重新审理认为：被告人王志才的行为已构成故意杀人罪，罪行极其严重，论罪应当判处死刑。鉴于本案系因婚恋纠纷引发，王志才求婚不成，恼怒并起意杀人，归案后坦白悔罪，积极赔偿被害方经济损失，且平时表现较好，故对其判处死刑，可不立即执行。同时考虑到王志才故意杀人手段特别残忍，被害人亲属不予谅解，要求依法从严惩处，为有效化解社会矛盾，依照《中华人民共和国刑法》第五十条第二款等规定，判处被告人王志才死刑，缓期二年执行，同时决定对其限制减刑。

    关键词

  　刑事 受贿罪 “合办”公司受贿

  　低价购房受贿 承诺谋利 受贿数额计算 掩饰受贿退赃

  　裁判要点

  　1.国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，并与请托人以“合办”公司的名义获取“利润”，没有实际出资和参与经营管理的，以受贿论处。

  　2.国家工作人员明知他人有请托事项而收受其财物，视为承诺“为他人谋取利益”，是否已实际为他人谋取利益或谋取到利益，不影响受贿的认定。

  　3.国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以明显低于市场的价格向请托人购买房屋等物品的，以受贿论处，受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。

  　4.国家工作人员收受财物后，因与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还的，不影响认定受贿罪。

  　相关法条

  　《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款

  　基本案情

  　2003年8、9月间，被告人潘玉梅、陈宁分别利用担任江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道工委书记、迈皋桥办事处主任的职务便利，为南京某房地产开发有限公司总经理陈某在迈皋桥创业园区低价获取100亩土地等提供帮助，并于9月3日分别以其亲属名义与陈某共同注册成立南京多贺工贸有限责任公司（简称多贺公司），以“开发”上述土地。潘玉梅、陈宁既未实际出资，也未参与该公司经营管理。2004年6月，陈某以多贺公司的名义将该公司及其土地转让给南京某体育用品有限公司，潘玉梅、陈宁以参与利润分配名义，分别收受陈某给予的480万元。2007年3月，陈宁因潘玉梅被调查，在美国出差期间安排其驾驶员退给陈某80万元。案发后，潘玉梅、陈宁所得赃款及赃款收益均被依法追缴。

  　2004年2月至10月，被告人潘玉梅、陈宁分别利用担任迈皋桥街道工委书记、迈皋桥办事处主任的职务之便，为南京某置业发展有限公司在迈皋桥创业园购买土地提供帮助，并先后4次各收受该公司总经理吴某某给予的50万元。

  　2004年上半年，被告人潘玉梅利用担任迈皋桥街道工委书记的职务便利，为南京某发展有限公司受让金桥大厦项目减免100万元费用提供帮助，并在购买对方开发的一处房产时接受该公司总经理许某某为其支付的房屋差价款和相关税费61万余元（房价含税费121.0817万元，潘支付60万元）。2006年4月，潘玉梅因检察机关从许某某的公司账上已掌握其购房仅支付部分款项的情况而补还给许某某55万元。

  　此外，2000年春节前至2006年12月，被告人潘玉梅利用职务便利，先后收受迈皋桥办事处一党支部书记兼南京某商贸有限责任公司总经理高某某人民币201万元和美元49万元、浙江某房地产集团南京置业有限公司范某某美元1万元。2002年至2005年间，被告人陈宁利用职务便利，先后收受迈皋桥办事处一党支部书记高某某21万元、迈皋桥办事处副主任刘某8万元。

  　综上，被告人潘玉梅收受贿赂人民币792万余元、美元50万元（折合人民币398.1234万元），共计收受贿赂1190.2万余元；被告人陈宁收受贿赂559万元。

  　裁判结果

  　江苏省南京市中级人民法院于2009年2月25日以（2008）宁刑初字第49号刑事判决，认定被告人潘玉梅犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；被告人陈宁犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。宣判后，潘玉梅、陈宁提出上诉。江苏省高级人民法院于2009年11月30日以同样的事实和理由作出（2009）苏刑二终字第0028号刑事裁定，驳回上诉，维持原判，并核准一审以受贿罪判处被告人潘玉梅死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产的刑事判决。

  　裁判理由

  　法院生效裁判认为：关于被告人潘玉梅、陈宁及其辩护人提出二被告人与陈某共同开办多贺公司开发土地获取“利润”480万元不应认定为受贿的辩护意见。经查，潘玉梅时任迈皋桥街道工委书记，陈宁时任迈皋桥街道办事处主任，对迈皋桥创业园区的招商工作、土地转让负有领导或协调职责，二人分别利用各自职务便利，为陈某低价取得创业园区的土地等提供了帮助，属于利用职务上的便利为他人谋取利益；在此期间，潘玉梅、陈宁与陈某商议合作成立多贺公司用于开发上述土地，公司注册资金全部来源于陈某，潘玉梅、陈宁既未实际出资，也未参与公司的经营管理。因此，潘玉梅、陈宁利用职务便利为陈某谋取利益，以与陈某合办公司开发该土地的名义而分别获取的480万元，并非所谓的公司利润，而是利用职务便利使陈某低价获取土地并转卖后获利的一部分，体现了受贿罪权钱交易的本质，属于以合办公司为名的变相受贿，应以受贿论处。

  　关于被告人潘玉梅及其辩护人提出潘玉梅没有为许某某实际谋取利益的辩护意见。经查，请托人许某某向潘玉梅行贿时，要求在受让金桥大厦项目中减免100万元的费用，潘玉梅明知许某某有请托事项而收受贿赂；虽然该请托事项没有实现，但“为他人谋取利益”包括承诺、实施和实现不同阶段的行为，只要具有其中一项，就属于为他人谋取利益。承诺“为他人谋取利益”，可以从为他人谋取利益的明示或默示的意思表示予以认定。潘玉梅明知他人有请托事项而收受其财物，应视为承诺为他人谋取利益，至于是否已实际为他人谋取利益或谋取到利益，只是受贿的情节问题，不影响受贿的认定。

  　关于被告人潘玉梅及其辩护人提出潘玉梅购买许某某的房产不应认定为受贿的辩护意见。经查，潘玉梅购买的房产，市场价格含税费共计应为121万余元，潘玉梅仅支付60万元，明显低于该房产交易时当地市场价格。潘玉梅利用职务之便为请托人谋取利益，以明显低于市场的价格向请托人购买房产的行为，是以形式上支付一定数额的价款来掩盖其受贿权钱交易本质的一种手段，应以受贿论处，受贿数额按照涉案房产交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。

  　关于被告人潘玉梅及其辩护人提出潘玉梅购买许某某开发的房产，在案发前已将房产差价款给付了许某某，不应认定为受贿的辩护意见。经查，2006年4月，潘玉梅在案发前将购买许某某开发房产的差价款中的55万元补给许某某，相距2004年上半年其低价购房有近两年时间，没有及时补还巨额差价；潘玉梅的补还行为，是由于许某某因其他案件被检察机关找去谈话，检察机关从许某某的公司账上已掌握潘玉梅购房仅支付部分款项的情况后，出于掩盖罪行目的而采取的退赃行为。因此，潘玉梅为掩饰犯罪而补还房屋差价款，不影响对其受贿罪的认定。

  　综上所述，被告人潘玉梅、陈宁及其辩护人提出的上述辩护意见不能成立，不予采纳。潘玉梅、陈宁作为国家工作人员，分别利用各自的职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物的行为均已构成受贿罪，且受贿数额特别巨大，但同时鉴于二被告人均具有归案后如实供述犯罪、认罪态度好，主动交代司法机关尚未掌握的同种余罪，案发前退出部分赃款，案发后配合追缴涉案全部赃款等从轻处罚情节，故一、二审法院依法作出如上裁判。

    关键词

  　民事诉讼 执行 和解

  　撤回上诉 不履行和解协议

  　申请执行一审判决

  　裁判要点

  　民事案件二审期间，双方当事人达成和解协议，人民法院准许撤回上诉的，该和解协议未经人民法院依法制作调解书，属于诉讼外达成的协议。一方当事人不履行和解协议，另一方当事人申请执行一审判决的，人民法院应予支持。

  　相关法条

  　《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第二款

  　基本案情

  　原告吴梅系四川省眉山市东坡区吴梅收旧站业主，从事废品收购业务。约自2004年开始，吴梅出售废书给被告四川省眉山西城纸业有限公司（简称西城纸业公司）。2009年4月14日双方通过结算，西城纸业公司向吴梅出具欠条载明：今欠到吴梅废书款壹佰玖拾柒万元整（￥1970000.00）。同年6月11日，双方又对后期货款进行了结算，西城纸业公司向吴梅出具欠条载明：今欠到吴梅废书款伍拾肆万捌仟元整（￥548000.00）。因经多次催收上述货款无果，吴梅向眉山市东坡区人民法院起诉，请求法院判令西城纸业公司支付货款251.8万元及利息。被告西城纸业公司对欠吴梅货款251.8万元没有异议。

  　一审法院经审理后判决：被告西城纸业公司在判决生效之日起十日内给付原告吴梅货款251.8万元及违约利息。宣判后，西城纸业公司向眉山市中级人民法院提起上诉。二审审理期间，西城纸业公司于2009年10月15日与吴梅签订了一份还款协议，商定西城纸业公司的还款计划，吴梅则放弃了支付利息的请求。同年10月20日，西城纸业公司以自愿与对方达成和解协议为由申请撤回上诉。眉山市中级人民法院裁定准予撤诉后，因西城纸业公司未完全履行和解协议，吴梅向一审法院申请执行一审判决。眉山市东坡区人民法院对吴梅申请执行一审判决予以支持。西城纸业公司向眉山市中级人民法院申请执行监督，主张不予执行原一审判决。

  　裁判结果

  　眉山市中级人民法院于2010年7月7日作出（2010）眉执督字第4号复函认为：根据吴梅的申请，一审法院受理执行已生效法律文书并无不当，应当继续执行。

  　裁判理由

  　法院认为：西城纸业公司对于撤诉的法律后果应当明知，即一旦法院裁定准予其撤回上诉，眉山市东坡区人民法院的一审判决即为生效判决，具有强制执行的效力。虽然二审期间双方在自愿基础上达成的和解协议对相关权利义务做出约定，西城纸业公司因该协议的签订而放弃行使上诉权，吴梅则放弃了利息，但是该和解协议属于双方当事人诉讼外达成的协议，未经人民法院依法确认制作调解书，不具有强制执行力。西城纸业公司未按和解协议履行还款义务，违背了双方约定和诚实信用原则，故对其以双方达成和解协议为由，主张不予执行原生效判决的请求不予支持。

     关键词

  　民事 居间合同

  　二手房买卖 违约

  　裁判要点

  　房屋买卖居间合同中关于禁止买方利用中介公司提供的房源信息却绕开该中介公司与卖方签订房屋买卖合同的约定合法有效。但是，当卖方将同一房屋通过多个中介公司挂牌出售时，买方通过其他公众可以获知的正当途径获得相同房源信息的，买方有权选择报价低、服务好的中介公司促成房屋买卖合同成立，其行为并没有利用先前与之签约中介公司的房源信息，故不构成违约。

  　相关法条

  　《中华人民共和国合同法》第四百二十四条

  　基本案情

  　原告上海中原物业顾问有限公司（简称中原公司）诉称：被告陶德华利用中原公司提供的上海市虹口区株洲路某号房屋销售信息，故意跳过中介，私自与卖方直接签订购房合同，违反了《房地产求购确认书》的约定，属于恶意“跳单”行为，请求法院判令陶德华按约支付中原公司违约金1.65万元。

  　被告陶德华辩称：涉案房屋原产权人李某某委托多家中介公司出售房屋，中原公司并非独家掌握该房源信息，也非独家代理销售。陶德华并没有利用中原公司提供的信息，不存在“跳单”违约行为。

  　法院经审理查明：2008年下半年，原产权人李某某到多家房屋中介公司挂牌销售涉案房屋。2008年10月22日，上海某房地产经纪有限公司带陶德华看了该房屋；11月23日，上海某房地产顾问有限公司(简称某房地产顾问公司)带陶德华之妻曹某某看了该房屋；11月27日，中原公司带陶德华看了该房屋，并于同日与陶德华签订了《房地产求购确认书》。该《确认书》第2.4条约定，陶德华在验看过该房地产后六个月内，陶德华或其委托人、代理人、代表人、承办人等与陶德华有关联的人，利用中原公司提供的信息、机会等条件但未通过中原公司而与第三方达成买卖交易的，陶德华应按照与出卖方就该房地产买卖达成的实际成交价的1%，向中原公司支付违约金。当时中原公司对该房屋报价165万元，而某房地产顾问公司报价145万元，并积极与卖方协商价格。11月30日，在某房地产顾问公司居间下，陶德华与卖方签订了房屋买卖合同，成交价138万元。后买卖双方办理了过户手续，陶德华向某房地产顾问公司支付佣金1.38万元。

  　裁判结果

  　上海市虹口区人民法院于2009年6月23日作出（2009）虹民三（民）初字第912号民事判决：被告陶德华应于判决生效之日起十日内向原告中原公司支付违约金1.38万元。宣判后，陶德华提出上诉。上海市第二中级人民法院于2009年9月4日作出（2009）沪二中民二（民）终字第1508号民事判决：一、撤销上海市虹口区人民法院(2009)虹民三(民)初字第912号民事判决；二、中原公司要求陶德华支付违约金1.65万元的诉讼请求，不予支持。

  　裁判理由

  　法院生效裁判认为：中原公司与陶德华签订的《房地产求购确认书》属于居间合同性质，其中第2.4条的约定，属于房屋买卖居间合同中常有的禁止“跳单”格式条款，其本意是为防止买方利用中介公司提供的房源信息却“跳”过中介公司购买房屋，从而使中介公司无法得到应得的佣金，该约定并不存在免除一方责任、加重对方责任、排除对方主要权利的情形，应认定有效。根据该条约定，衡量买方是否“跳单”违约的关键，是看买方是否利用了该中介公司提供的房源信息、机会等条件。如果买方并未利用该中介公司提供的信息、机会等条件，而是通过其他公众可以获知的正当途径获得同一房源信息，则买方有权选择报价低、服务好的中介公司促成房屋买卖合同成立，而不构成“跳单”违约。本案中，原产权人通过多家中介公司挂牌出售同一房屋，陶德华及其家人分别通过不同的中介公司了解到同一房源信息，并通过其他中介公司促成了房屋买卖合同成立。因此，陶德华并没有利用中原公司的信息、机会，故不构成违约，对中原公司的诉讼请求不予支持。

——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览巡展纪实

　　2010年9月至2011年10月，历时一年多，“法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”在全国巡展。如今，巡展虽然已经落幕，但来自全社会对检察机关惩治和预防职务犯罪工作的重视、关注、支持和期待，却深深地留存在记忆中。 

　　领导重视，效果空前 

　　2010年9月26日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康等中央领导同志先后来到中国人民革命军事博物馆，参观“法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”。中央领导同志充分肯定展览办得好，对各级国家机关工作人员依法正确行使职权、司法权，具有很强的教育警示作用。 

　　从2010年12月开始，历时近1年，在全国4个直辖市，22个省会城市，5个自治区首府城市，336个地、市、州以及新疆生产建设兵团和所辖各师驻地，巡展共接待中央驻地方单位、地方各级党政机关、国有企事业单位、大专院校、部队等55418家机关和单位的216万余名工作人员参观，发放宣传手册和相关宣传资料300余万份，观众留言、题词达3万多条。展览力度、规模、影响和效果空前，取得了圆满成功。 

　　巡展引起各级党政领导对惩治和预防渎职侵权犯罪工作的高度关注，全国有28个省、自治区、直辖市党政一把手亲临巡展开幕式或参观展览并讲话，参观巡展的省部级领导有1009人，参观展览的领导均对高检院举办巡展给予充分肯定，并提出希望和要求。 

　　中央政治局委员、上海市委书记俞正声参观结束后指出，这个展览办得很好，要多组织公务员前来参观，对广大干部特别是各级领导干部要加强法制宣传。中央政治局委员、天津市委书记张高丽参观后要求全市上下居安思危，增强忧患意识，认真落实中央关于惩治和预防渎职侵权违法犯罪的重要部署，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来在观展后指出，要充分认识渎职侵权犯罪对人民利益造成的危害，强化国家工作人员的责任心，并要求检察机关敢于碰硬，坚决查处渎职侵权犯罪。 

　　为了确保参观到位，很多地方以党委、政府“两办”名义下发观展通知。江苏、山西、湖南等20多个省、自治区、直辖市的党委、政府办公厅专门下发参观巡展的通知，对组织参观提出具体要求。许多地方采取组织省、市、县级党政机关、各部门的主要领导一起参观，共同接受教育的形式。 

　　地方各级主要领导的重视与参与，激发了社会各界参与巡展的热情，更使地方各级党政领导干部感受到了党和国家惩治和预防渎职侵权犯罪的决心，增强了对惩治和预防渎职侵权犯罪重要性和必要性的认识，有力地推动了中央《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》的贯彻落实。 

　　生动教育，入脑入心 

　　巡展内容翔实、案例深刻，把严肃的警示教育内容融入观众易于接受的元素，使观众受到春风化雨般的思想启迪。 

　　许多参观人员表示，巡展以案释法、图文并茂，让人震撼，像循循善诱的老师，把抽象乏味的思想教育娓娓道来，将枯燥的预防职务犯罪宣传教育赋予吸引观众参观的形象化教材，入心入脑，给参观人员上了生动的一课。 

　　许多地方党政领导主动联系检察院，要求增加场次，延长展出时间，要求当地重点部门的国家机关工作人员参观展览，接受教育。国土资源、环境保护、建设行政管理、工商行政管理、税务、技术监督等行政执法部门和司法机关纷纷要求追加参观计划，安排全体工作人员参观。 

　　活动期间，全国各地参观人数都远远超过了计划人数，巡展普遍延长了时间。内蒙古自治区上万名农牧民、退休职工、普通市民和打工人员自行参观了展览。安徽省合肥市聋哑学校30多名学生在特教老师的陪同下，特别赶来参观了展览。一些地方巡展时，不少群众冒着严寒，在展馆外排队等候。 

　　很多参观人员留言:“活生生的案例，触目惊心的犯罪事实，教育意义重大，应当让更多的国家干部参观类似的展览。”

　　巡展大大提高了国家机关工作人员的法律意识、责任意识和忧患意识，增强了依法行政、公正司法的自觉性。为增强行政执行力，提高行政效率，促进社会管理制度创新，起到了良好促进作用。许多国家工作人员通过参观巡展表示，今后在履职过程中要更加注意正确、恰当地使用手中的权力，防止渎职给人民生命财产造成重大损失。 

　　从中央到地方，各新闻媒体通过消息、侧记、通讯、专版、专题等形式对巡展进行了广泛的报道和深入的宣传，形成了以展览为载体，以媒体为渠道，集中宣讲惩治和预防渎职侵权犯罪的强大声势，增强了对渎职侵权犯罪的社会监督力度，为检察机关惩治和预防侵权渎职犯罪创造了良好的社会环境和舆论氛围。

　　成功背后是默默奉献

　　如此规模大、人数多、层次高、反响强、领域广、效果好的巡展成功举办，不但是各级党委领导亲切关怀，人大、政府、政协全力支持的结果，而且与各级检察院检察长靠前指挥、预防部门上下联动、院内各部门无私奉献、吃苦耐劳以及社会各界和广大人民群众热烈响应、真情参与密不可分。全国32个省级院检察长全部亲自担任巡展工作领导小组组长，亲自把关巡展方案，亲自听取巡展筹备工作情况汇报。 

　　巡展期间，各地从各相关内设机构抽调人员，组成布展组、宣传报道组、讲解组、接待组、安保组、后勤组等工作组，将展览任务分解，明确各工作组职责。 

　　参与巡展工作的干警都在默默奉献着:有的院的领导和普通干警在父母病重住院的情况下，主动协调亲属陪护老人，自己赶到展馆参与各项工作;很多干警儿女参加高考，只能通过电话为备考的儿女提供精神支持和慰藉;负责安排协调参观日程的工作人员每天都要拨打几百个电话，有的年轻干警为巡展的举办整日奔忙，推迟了婚期;还有的干警在巡展期间正好赶上妻子住院，无人陪护…… 

　　各地承担巡展解说任务大多都是“80后”甚至“90后”的年轻人，工作时却表现出令人赞叹的责任感和敬业精神。展览期间，每天每人担负7场至10场的讲解任务，最多的一天竟高达15场。在参展人员爆满的时候，每个解说员几乎连喝口水润润嗓子的时间都没有，上厕所也都是一路小跑。许多讲解员因天气原因感冒、发烧，但仍然坚守岗位。 

　　台上一分钟，台下十年功。解说员们过硬的素质，来自于日常的刻苦。展前培训中，为准确掌握讲解内容，解说员把解说词抄写了十几遍，反复演练。无论面对省级领导，还是普通群众，无论是浩浩百人的参观团，还是寥寥数人的参观者，无论是计划之中，还是突发安排，他们都做到一丝不苟。解说员们深情凝练的讲解、耐心细致的答疑，端庄干练的形象，大方得体的微笑，成为巡展期间一道亮丽风景线。 

　　成功筹办如此规模的展览，不仅是对全国检察机关的一个考验，更是对全国检察机关预防队伍基本素质、业务能力的一次检阅。全国各级检察机关预防部门出色地完成了全国巡展各项工作，展示了预防“小部门也能干大事”的独特风采。

      今年联欢会本着“和谐、奋进、喜庆、热烈”的原则，以文艺节目表演为主，展现了我院干警的才艺，同时穿插轻松活泼的游戏节目，提高了联欢会的互动性和参与性，真正起到全员联欢的效果，进一步融洽同事关系、干群关系，培养团队意识和集体荣誉感。舞蹈《青花瓷》带来了春的气息和祝愿，三句半《说说咱们的检察院》诙谐幽默，小品《双台子区检察院非诚勿扰》爆笑频频，诗朗诵《我们的2011》激昂高亢，赢得了现场雷鸣般的掌声，联欢会在欢声笑语中结束。

      支部名称：第一党支部
      支部书记：周泓哲
      组织委员：刘  君
      宣传委员：郝继红
      辖属科室：反贪局、办公室 
      辖属党员：张书合、刘  伟
                    姜长禹、魏志超、徐卫东、刘春杰、郝继红
                    卞长勇、杨  琼、马  静、王士权、周泓哲
                    刘  君、徐敬财、远方来、邵开明

      支部名称：第二党支部
      辖属科室：侦查监督股、公诉股、案管中心
      支部书记：盖  宁
      组织委员：王立新
      宣传委员：徐莉莉
      辖属党员：张万忱、宋  丹
                    董秋生、王立新、周玉仁、盖  宁、梁运宝
                    徐莉丽、邱  峰、王洪举、张鹤岩、李  俊 、杨  方

     
      支部名称：第三党支部
      支部书记：邵明志
      组织委员：辛建梅
      宣传委员：阎妍
      辖属科室：渎检股、民行股、政治处、控申股、调研
      辖属党员：蔡  超、陈  斌
                    吴  刚、王晓菲、陈朝辉、庞统一、邵明志辛建梅、李云庭、李  萍、闫研、曲德峰、潘若江、朱晓东

                            双台子区人民检察院党总支委员会
                                2010年7月16日

      区直机关党工委：
      鉴于原区检察院党总支委员会任期届满，2010年7月26日，在上届区检察院党总支委员会的主持下，经全体党员大会选举，产生了区检察院新一届党总支委员会。

总支委员会书记： 暂空
总支委员会副书记  ：  陈  斌
总支委员会组织委员：  邵明志
总支委员会宣传委员：  辛建梅
总支委员会纪检委员：  周泓哲
总支委员会生活委员：  盖  宁

      当否。请批复。

                           双台子区人民检察院党总支委员会
                                   二○一○年七月三十日

      二、党小组会
      党小组会一般每月召开一次，党小组会的内容一般是围绕党的中心工作和党支部的工作学习计划，结合本小组的实际情况而确定。党员在小组会上要畅所欲言，互相帮助，互相促进，使党小组会真正发挥应有的作用。党小组会要认真做好纪录，记录有党小组长保存。编入党小组的党员领导干部，应和其他党员一样参加党小组组织生活会。

      三、支部民主生活会
      支部民主生活会一般每季度召开一次。也可根据上级党组织的指示和特殊情况及时召开。
      支部民主生活会的内容主要是：检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和《党章》以及《关于党内政治生活的若干准则》情况，解决党员在思想作风和工作作风上的问题，总结经验和教训，统一思想。

      四、党课
      党课是加强党员思想建设的有效措施，也是党的基层组织一项经常性的思想建设任务。
      1、党课的内容一般应根据党的中心工作，院里党员队伍的实际情况或上级组织的部署而确定。
      2、党课要列入党总支的议事日程，由书记或副书记负责组织。
      3、党课教育一般每两个月一次，一般定在月初周一下午进行。
      4、党课一般由院党组书记、党组成员、党总支委员上课，必要时也可由党总支其他党员上课。
      5、上党课的党员应认真备课，保证授课质量。
      6、每个党员都应参加听党课，确因特殊情况不能参加的，由党员所在党支部向党总支请假。

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      第一条  为了加强内部管理,不断促进党风廉政建设和反腐败工作,充分发挥检察机关自身监督的作用,根据《中国共产党党内监督条例（试行）》的有关规定，结合本院实际，制定本办法。
      第二条  本院纪检部门应对下列重大事项介入监督：
    （一）  本院购买、处置车辆、办理车辆相关手续，以及购置大宗办案、办公设备情况；
    （二）  本院购买办公楼、办公楼维修所需资金使用情况；
    （三） 对本院重大工程招标、投标项目实行跟踪监督；
    （四） 其他重大资金使用情况。
      第三条  本办法第二条所列事项，应由办公室在三日内，填写《检察机关内部管理重大事项报告表》，报告资金使用额度、使用时间、使用方式情况等内容。因特殊原因不能按期报告的，应及时补报，并以书面形式说明原因。
      第四条  纪检组在开展监督工作过程中，必要时可以向社会聘请或邀请相关专业组织人员参加，认真听取他们的意见和建议。
      第五条 重大事项报告由本院纪检组受理。报告一式二份，一份由纪检组留存，一份由办公室留存。
      第六条  对办公室报告的内容，需要保密的，应予以保密，但经党组研究决定要求公开的，可采取适当方式予以公开。
      第七条 本院办公室对重大事项瞒报、漏报或不如实报告造成重大损失的，纪检组查明情况后，应视情节轻重，分别给予批评教育，限期改正，责令检查，通报批评等处理，对情节严重的，由有关部门调查，构成违纪违法的，依纪依法追究责任。
      第八条纪检组、分管领导要督促呈报部门认真执行本办法，纪检组在年末将执行情况向院党组综合报告一次。同时，纪检组要加强对本办法执行情况的监督检查。
      第九条本办法由院纪检组负责解释。
      第十条本办法自发布之日起施行。
     
                                       

                                          二00九年二月二十五日         

      二、部门副职
      （一）业务工作（40分）
      1、两大考评工作(30分)
      2、学习、调研（5分）
      所领导部门在省院两大考评中得分完成签状目标的，得25分。在完成签状目标分基础上，本部门两大考评最高评价分加满，加5分。
      加减分标准：
      两大考评未完成签状目标加分的，按实际加分数计算考核得分（考评分=实际得分×25÷目标分）。
      两大考评完成签状目标加分的，每超过两大考评最高评价分与签状目标分之差20%的，加1分。
      学习有计划，并按计划落实，得2分。对全市两级院本系统工作开展调研，本人撰写的调研文章在市级以上刊物上发表的，得2分，所领导科室其他成员在市级以上刊物上发表的，得1分。
      加减分标准：
      本人独立完成专题调研课题，每超1篇，市级调研成果加1分；省级调研成果加2分；国家级调研成果加3分；国家级法律核心期刊加4分。合作完成或所领导科室其他成员完成的加分减半。调研部门此项加分封顶为5分。
      3、检察文化建设（3分）
      所领导的部门积极参加市院、本院组织的检察文化建设活动，得2分。
      加减分标准：
      科室长未带头参加检察文化建设活动，每次减0.5分；科室干警未按要求参加检察文化建设活动的，每人次减0.2分。
      经领导同意，并在大学习格局领导小组备案，组织检察文化建设兴趣小组，人数在5人以上，每年进行6次以上活动的（每次活动有记录、有总结），给组织人加3分，参与人加0.5分。参加者应按要求参加活动，缺席次数占活动次数三分之一以上的，不得分。在检察文化建设方面提出合理化建议被采纳的每条加1分。
      4、创新工作（2分）
      所领导的部门工作中有创新措施，并取得较好效果的（创新措施要得到中层干部考评小组认可），各科室全年应保证有一项工作创新措施，得2分。
      加减分标准：
      工作创新措施得到市院确认的加1分，得到省院确认3分得到高检确认的加5分。没有创新措施的，减2分 。
      （二）思想政治工作（8分）
      1、积极配合本部门正职工作，与部门同志之间工作协调、团结，得4分。
      2、表率作用好，得4分。
      加减分标准：
      1.与部门同志之间不团结或与部门正职工作不协调、不团结的减2分。
      2、国家级立功的，一等功加10分、二等功加8分、三等功加6分；在省级立功的，一等功加6分、二等功加4分、三等功加2分；在市级立功的，一等功加3分、二等功加2分、三等功加1分。受省委省政府表彰的加4分，受市委市政府表彰加2分的，受检察系统省级表彰的加2分，受系统市级表彰的加1分。集体立功或受表彰的，比照个人获得同类奖项所加分数，给部门副职加分。部门其他人员立功或受表彰的，给部门副职加分，分数为：比照副职获同类奖项的一半分数加分。
      （三）组织纪律（8分） 
      所协助领导的部门人员全年无违反组织纪律，按要求参加集体活动，得8分。
      加减分标准：
      参加市院和本院组织的各种会议、活动或工作日，请事假、迟到或早退的，每人次减0.5分 ；不按规定着装、佩戴胸牌的每人次减0.5分；未请假缺席的，每人次减1分。
      （四） 党风廉政建设（4分）
      认真执行党风廉政责任制，部门人员无违法违纪问题的，得4分。
      三、共同加减分标准
      1.被市院干部管理部门通报表扬的，每人次加1分，被本院干部管理部门通报表扬的每人次加0.5分，违反院管理规定被检务督察通报的每次减1分。因相同事项被督察多次通报的减分标准为：第二次减2分，第3次减3分，依此类推。
      2.、违反《案件质量管理规程》情节轻微的减1分，情节严重造成不良后果的，每次减5分。
      3、违反《检务管理规程》规定，情节轻微的，每次减1分，情节严重造成不良后果的，每次减5分。
      4、有违纪问题的，每次减10分；有违法问题的，减15分。
      5、所在部门其他人员有本考核标准中减分情况的，给该部门正副职减分，标准为正职按同等分数减分，副职减半减分。

      民主评议（40分）
      一、领导评议（20分）
      部门正职(含主持工作的副职)由检察长评定档次；部门副职由主管、分管领导评定档次。
      档次分为优秀（20分）、称职（15分）、基本称职（10分）、不称职（0分）。
      二、群众评议（20分）
      按得票数评定档次。得票率在90%以上的为优秀（20分）、得票率在70-90%的为称职（15分）、得票率在60-70%的为基本称职（10分）、不称职（0分）
 
      本标准于1月1日起执行。
 
 
 
                               

                                                  二○一○年六月十三日

      一、着装
      （一）实行着装日制度。每周一全体干警须着装上岗。
      （二）下列情形须着装：
      1、提讯及出庭支持公诉时；
      2、在谈话、接待当事人或执行公务时；
      3、集体活动要求着装时；
      4、法警在执行公务时；
      （三）着装要求：
      1、制式服装一律不得与便装混穿，不得与不同的制式服装混穿。着非制式服装时，男性不得着无领无袖上衣、背心、短裤。女性不得着短裤、吊带背心、无袖衣、超短裙以及低胸、袒肚、露背衣裙。不得赤脚。
      2、参加外事活动的人员，男性一律穿西服系领带；女性一律穿正装。
      3、着制式服装应按季节做到统一时间换装：每年6月1日至9日30日着夏装（蓝裤子、蓝衬衫、蓝领带、小检徽），10月8日至次年5月31日着春秋装或冬装（蓝西服、白衬衫、红领带、小检徽）。
       4、着制式服装时，皮鞋颜色应为黑色。男同志鞋根高度不超过三厘米，女同志鞋根高度不得超过四厘米，不得赤脚穿鞋。

      二、仪表
      1、工作时间，不得化浓妆，不得佩带外露饰物、非职业性标志、非统发性徽章。除工作需要和眼疾外，不得戴有色眼镜、不得纹身、留长指甲、涂甲彩、染艳发。
      2、 男同志发长标准为前发不覆额、侧发不掩耳、后发不及领，不得留长发、怪发、剃光头、蓄鬓角、蓄胡须。女同志应对长发盘、绾、束、扎。

      三、举止
      1、着装和在岗期间，不得背手、袖手或将手插入衣裤兜袋中，不得边行走边吸烟、吃东西。不得用任何物件搧凉，不得搭肩挽臂。在办公室内不得东倒西歪、躺卧桌椅、高翘双腿。
      2、站立时，腰部挺直，挺胸收腹，双腿并拢，双手或交叉叠放腹前，或自然垂于双腿的两侧。升国旗、奏国歌、接受表奖等庄严的仪式上，应有标准站姿。
      3、端坐时，上身保持直立，两腿平行于椅子前，身体坐于椅子中部，身体稍前倾，双手自然放于腿上。
      4、在办公区域内要轻步缓行，两人并行时以右者为尊，三人并行时以中者为尊，多人同行时以前者为尊。上楼时尊者、女士在前，下楼时尊者、女士在后。迎宾引路时主人在前，送客时主人在后。

      四、语言
      公务语言应使用标准、规范的普通话，吐字清晰，语气柔和，语言文明，不说方言和土语。
      1、接打办公电话，应以“您好+双台子区检察院和所在部门”为开头，以“再见”为结语。回答电话咨询、现场咨询，应耐心细致，表述准确、明了。接待来访群众实行首问负责制，即群众来院咨询、办事，被问到的第一个检察工作人员为首问责任人，属于职责范围内的，必须认真解答或办理，职责之外的，也要负责引领到有关职能科（室）进行接待和办理。
      2、办理公务和接待过程中，要一视同仁，主动热情，礼貌待人，使用文明用语。不得有冷漠、生硬、不耐烦、模棱两可和不负责任的语言。
      3、办案人员在办案时，应将自已的执法身份介绍清楚，将处理依据、当事人权利和义务交代清楚，不得有粗暴、骄横、蔑视性语言。

      五、礼仪
      1、工作期间，机关内同志以“姓氏+职务”、“名字”等相称，不宜使用叔、姨、兄、弟、姐、妹等家庭类用语相称。
      2、进入他人办公室前应敲门，得到允许后方可进入。遇见上级或年长的同事应主动问好。本单位工作人员非公务相遇或因公务接触时，应相互致意。
      3、在办公室内，上级到来时，除有特殊情况外应起立问好。回答上级问话，应保持姿态端正。
      4、在办公室内，当事人或其他非本单位人员到来时，应热情接待，主动服务。
      5、在办公场所应保持安静，不得大声喧哗，不得聚集聊天，不得谈论格调不高的话题。

      六、集体活动
      1、参加集体活动时，应服从组织人员的安排，听从指令。应按规定的时间和顺序入场，按指定位置就座。
      2、参加集体活动期间，不得在禁止吸烟的地方吸烟。
      3、严格遵守相关规定，不得擅入擅出，大声喧哗、交头接耳，不做与活动无关的事情。活动结束，依组织人员指令有次序退场。
      4、因特殊情况不能参加集体活动应请假，否则按旷工处理。
      参加会议，应自觉关闭移动电话。如有特殊事项需要联系，也要将手机设置无声状态。需要回话的，到会场外通话，不得影响他人。

      七、物品摆放
      1、办公桌视空间、格局、光线等具体情况选向，横竖摆放有序，办公人员不应以背对门。
      2、无微机桌的，微机置于办公桌里侧端，电话、台历、笔筒、公示牌、报刊、文件材料等摆放整齐。
      3、档案柜、衣帽架、饮水机、沙发、茶几等摆放在适当位置，外表保持干净，内置和外挂物品排列整齐，柜体的外露面不得堆放、附挂任何物品。
      4、窗台上除可放1至2盆花外，不得搁置其他物品，墙表除工作需要的必要图板外，不应悬挂、张贴其他物品。

      八、节约型机关
      1、节约用电。离开办公室和下班时必须关闭用电设备。
      2、节约用水。水龙头开关开启要适度，用后及时关闭，防止跑冒滴漏。
      3、节约公务用车费用。集体活动时，提倡集中乘车，不分散使用多辆小汽车。长途用车，能几人同行的集中同行。
      4、节约办公用品和经费。注重办公纸张的节约使用，严格控制文件的印制数量。打电话尽量使用内线，禁止用电话聊天。
      5、节约会议、接待经费。召开各类会议，应按有关规定、标准预算和报批经费，不得随意扩大预算，不得提高食宿标准，不得乱发纪念品。

      本规范自发布之日起实施。

                二○○七年十二月二十八日

      党内情况通报制度及重大事项征求意见制度，即“党内上情下达制度”，是（上级）党组织向（下级）党组织和党员通报党内情况的制度。坚持党内情况通报制度，可以切实保障党员的知情权、参与权、建议权、批评权、监督权，调动广大党员参与党内事务、加强党内监督的积极性。
      1、通报主体及对象。党内情况通报主体是党员大会和本级党支部委员会，当年情况的对象是全体党员。
      2、通报内容
      （1）    党务工作方面通报的主要内容：贯彻执行上级有关工作指示情况、党风廉政和反腐败工作情况，党支部委员会议决事项，年度工作计划、重要党务、政治活动进展和完成情况，党员领导干部民主生活会情况和整改措施，干部的调整任免、党员干部的奖励和惩诫，党组织调整选举，入党积极分子培养、党员发展，民主评议党员及党费收缴、使用、管理情况等。
      （2）    与党员密切相关的重大事项方面通报的主要内容：改革和发展的重大部署，涉及群众切身利益的重大决策的执行，重大项目安排和大额资金使用情况，重大突发事件的处理结果，党员群众反映强烈的热点、焦点问题的处理等。
      （3）  在重大事项决定以前要充分听取不同层面群众的意见，对于正确的意见要给予采纳，并做及时通报。
      3、通报的形式及程序。通报采取召开专门会议和发文、公示等形式进行。党内情况一般每半年通报一次，也可以根据实际情况不定期进行通报。党总支每半年向党员大会报告一次。通报和报告的具体工作由党支部负责。属于党内秘密，涉及个人隐私，不宜立即公开的重大决策、重大事项、重大案件等免予通报。

      第二条 院党支部要把党务公开工作纳入党政领导班子、领导干部年度考核、党建工作以及党风廉政建设责任制的年度考核。考核的主要内容是：党务公开内容是否全面真实；公开的程序是否规范有序、到位；公开的形式是否便于党员群众监督。必要时可采取问卷调查和民意测验的方式进行。

      第三条 院党总支要结合各自实际，将党务公开工作考核内容进一步明确和细化。考核结果要与领导班子和领导干部评先创优、奖惩及领导干部个人提拔使用结合起来，考核结果要装入个人档案。

      第四条 院党总支年度党务公开工作任务完成情况及考核结果，由上级党委党务公开工作领导小组办公室进行通报。

      第二条 督查落实的主要内容：（一）公开的内容是否全面真实；（二）公开的形式是否注重实效；（三）公开的程序是否规范有序；（四）公开的时限是否及时到位；（五）收集的意见、建议是否及时整改和反馈。

      第三条 党务公开的督查工作要经常征询党员、群众和党务公开监督员的意见建议。对重要事项及时督查，对常规性工作采取定期督查。

      第四条 督查情况要及时向本级党务公开工作协调领导小组汇报，及时向责任单位反馈。必要时，要根据党务公开工作协调领导小组意见予以督办。
     

      第五条 建立系统党委督查机制，不断总结、探索开展党务公开工作中的好方法和经验，不断提高党务公开质量和效果，建立党务公开长效工作机制，做到党务公开制度化。

      第二条 院党总支应经常收集广大党员、群众对本级党组织党务公开的意见和建议，对党员、群众提出的意见和建议，必须认真及时研究办理，并及时向支部负责人反馈，对重要的意见和建议，必须及时向党务公开工作领导小组报告。 

      第三条 意见和建议的办理结果，应以适当形式公开答复。对署名的意见、建议，应将办理结果当面答复本人，并进一步听取其意见。

      第四条 党员群众提出的意见和建议办理结果的反馈时限一般不得超过半个月。

      第五条 意见和建议的收集整理及办理情况要详细记载，记载情况要作为党务公开工作考核内容之一进行考核。